3月5日上午，第十四届天下群众代表(biao)大会第四次会议在(zai)北(bei)京(jing)群众大会堂开幕(mu)。赵乐际掌管(guan)开幕(mu)会。

新华社记者 申 宏摄

新华社北(bei)京(jing)3月5日电 第十四届天下群众代表(biao)大会第四次会议5日上午在(zai)北(bei)京(jing)群众大会堂开幕(mu)。天下人大代表(biao)肩负群众重托(tuo)出席(xi)大会，履(lu)行宪法和(he)执法赋予的崇高职责。

群众大会堂万人大礼堂氛围庄重热烈(lie)，主席(xi)台帷幕(mu)正中的国徽在(zai)美丽的红旗映衬下熠熠生辉(hui)。

大会主席(xi)团常务主席(xi)、实行主席(xi)赵乐际掌管(guan)大会。大会主席(xi)团常务主席(xi)、实行主席(xi)李(li)鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡(cai)达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张(zhang)庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔(er)、刘奇在(zai)主席(xi)台实行主席(xi)席(xi)就坐。

习近平、李(li)强、王沪宁、蔡(cai)奇、丁薛祥、李(li)希、韩(han)正和(he)大会主席(xi)团成员在(zai)主席(xi)台就坐。

十四届天下人大四次会议应出席(xi)代表(biao)2878人。5日上午的会议，出席(xi)2765人，出席(xi)113人，出席(xi)人数符正当(dang)定人数。

上午9时，赵乐际宣布：中华群众共和(he)国第十四届天下群众代表(biao)大会第四次会议开幕(mu)。会场全体(ti)起立(li)，高唱国歌。

根据会议议程，国务院总理(li)李(li)强代表(biao)国务院向大会作政府工作呈报。呈报共分四个部份(fen)：1、2025年(nian)工作回(hui)顾；二(er)、“十五五”期间主要目标和(he)重大任务；三(san)、2026年(nian)经济社会进展(zhan)总体(ti)要乞降政策取向；4、2026年(nian)政府工作任务。

李(li)强在(zai)呈报中指出，2025年(nian)是很不寻(xun)常的一(yi)年(nian)。面对国内形状势深刻庞大的变更，以习近平同志为核心的党中央团结领导天下各族群众迎难而上、奋力拼搏，刚强不移贯彻新进展(zhan)理(li)念、推进高质(zhi)量进展(zhan)，兼顾国内国际两个大局，全年(nian)经济社会进展(zhan)主要目标任务顺利完成，“十四五”美满收官，我国式古代化迈(mai)出新的坚实步伐。

李(li)强在(zai)呈报中指出，我们深退(tui)学习贯彻习近平新期间我国特点社会主义思想(xiang)，全面贯彻落实党的二(er)十大和(he)二(er)十届历次全会精神，依照党中央决策部署，一(yi)年(nian)来主要做(zuo)了以下工作：一(yi)是实行越(yue)发(fa)积(ji)极有为的宏观政策，着力波动经济运行；二(er)是坚持(chi)创新驱动进展(zhan)，建设古代化家当(dang)体(ti)系；三(san)是进一(yi)步深化革新开放，流(liu)通国民经济轮回(hui)；四是兼顾推进新型城镇化和(he)乡村全面振兴，促进城乡地区协调进展(zhan)；五是切实抓好民生保障，积(ji)极进展(zhan)社会事业；六(liu)是加速美丽我国建设，推进绿(lu)色低碳进展(zhan)；七是持(chi)续加强政府建设，创新和(he)完善社会治理(li)。

李(li)强在(zai)呈报中指出，已往(wang)5年(nian)，党和(he)国家事业取得新的重大成就，第二(er)个百年(nian)奋斗(dou)目标新征(zheng)程实现优越(yue)开局。“十四五”计划《纲要》肯定的20项(xiang)主要目标、17方面重大战略任务、102项(xiang)重大工程项(xiang)目胜利完成。

李(li)强在(zai)呈报中指出，根据《中共中央关(guan)于制定国民经济和(he)社会进展(zhan)第十五个五年(nian)计划的建议》，国务院体(ti)例了《中华群众共和(he)国国民经济和(he)社会进展(zhan)第十五个五年(nian)计划纲要（草案）》，提交(jiao)大会审(shen)查。贯彻落实党中央《建议》明白的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项(xiang)主要目标；分领域论述了“十五五”进展(zhan)的重大战略任务，突出体(ti)现四个方面：一(yi)是突出推进高质(zhi)量进展(zhan)，二(er)是突出做(zuo)强国内大轮回(hui)，三(san)是突出推进全体(ti)群众共同富裕，四是突出兼顾进展(zhan)和(he)平安；盘绕推进“十五五”目标任务落实落地，兼顾考虑战略性、牵引性和(he)一(yi)连性，《纲要（草案）》提出6方面109项(xiang)重大工程。

李(li)强在(zai)呈报中提出，本年(nian)进展(zhan)主要预期目标是：经济增进4.5%—5%，在(zai)现实工作中积(ji)极争取更好效果；城镇调查失业率(lu)5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；住民消费代价涨幅2%左右；住民支(zhi)出增进和(he)经济增进同步；国际收支(zhi)基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单(dan)位国内生产总值二(er)氧化碳排放降低3.8%左右。

李(li)强在(zai)呈报中提出，党中央对本年(nian)工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做(zuo)好各项(xiang)工作：着力建设壮大国内市(shi)场；加紧培育壮大新动能；加速高水平科技自(zi)立(li)自(zi)强；持(chi)续深化重点领域革新；进一(yi)步扩大高水平对外(wai)开放；扎实推进乡村全面振兴；推进新型城镇化和(he)地区协调进展(zhan)；更大力度保障和(he)改进民生；加速推进全面绿(lu)色转型；加强重点领域风险提防化解和(he)平安能力建设。

呈报中，李(li)强还(hai)就加强政府本身建设，民族、宗教和(he)侨务工作，国防和(he)戎行古代化建设，香港、澳门进展(zhan)和(he)两岸干系，以及我国外(wai)交(jiao)政策等作了论述。

根据会议议程，大会审(shen)查国民经济和(he)社会进展(zhan)第十五个五年(nian)计划纲要草案、国务院关(guan)于2025年(nian)国民经济和(he)社会进展(zhan)计划实行环(huan)境与2026年(nian)国民经济和(he)社会进展(zhan)计划草案的呈报及2026年(nian)国民经济和(he)社会进展(zhan)计划草案、国务院关(guan)于2025年(nian)中央和(he)处所预算实行环(huan)境与2026年(nian)中央和(he)处所预算草案的呈报及2026年(nian)中央和(he)处所预算草案。

受天下人大常委会托(tuo)付，天下人大常委会副(fu)委员长李(li)鸿忠分别作关(guan)于生态环(huan)境法典(dian)草案的说明、关(guan)于民族团结进步促进法草案的说明、关(guan)于国家进展(zhan)计划法草案的说明。

关(guan)于生态环(huan)境法典(dian)草案的说明指出，编纂生态环(huan)境法典(dian)，将党的十八(ba)大以来生态文化建设理(li)论、制度、实践成果以法典(dian)化的方式肯定下来，完善生态环(huan)境执法制度体(ti)系，具有重大而深远的意(yi)义。编纂生态环(huan)境法典(dian)的引导思想(xiang)是：坚持(chi)以习近平新期间我国特点社会主义思想(xiang)为引导，深刻领悟“两个确立(li)”的决定性意(yi)义，加强“四个认识”、刚强“四个自(zi)大”、做(zuo)到“两个维护”，深入贯彻落实党的二(er)十大和(he)二(er)十届历次全会精神，坚持(chi)党的领导、群众当(dang)家作主、依法治国无机统一(yi)，紧紧盘绕兼顾推进“五位一(yi)体(ti)”总体(ti)布局和(he)协调推进“四个全面”战略布局，聚焦建设越(yue)发(fa)完善的我国特点社会主义法治体(ti)系、建设更高水平的社会主义法治国家，总结实践履(lu)历，适应期间请求，同步推进高质(zhi)量进展(zhan)和(he)高水平保护，对我国现行的净化防治、生态保护、绿(lu)色低碳进展(zhan)等方面的生态环(huan)境执法制度机制和(he)规则规范进行全面系统的编订纂修(xiu)，形成一(yi)部以习近平新期间我国特点社会主义思想(xiang)迥殊是习近平生态文化思想(xiang)为引领，具有我国特点、体(ti)现期间特点、反(fan)映群众意(yi)愿、系统规范协调的生态环(huan)境法典(dian)，为全面建成社会主义古代化强国、实现第二(er)个百年(nian)奋斗(dou)目标，以我国式古代化全面推进中华民族伟大再起提供完备的生态环(huan)境法治保障。根据说明，草案共5编、1242条，各编依次为总则、净化防治、生态保护、绿(lu)色低碳进展(zhan)、执法责任和(he)附则。

关(guan)于民族团结进步促进法草案的说明指出，贯彻落实党中央决策部署，立(li)足新期间党的民族工作的汗青方位，全面贯彻宪法例定、原则和(he)精神，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体(ti)认识、推进中华民族共同体(ti)建设夯实法治根基，对付全面推进民族团结进步事业，推进天下各族群众为以我国式古代化全面推进强国建设、民族再起伟业团结奋斗(dou)，具有重粗心义。立(li)法坚持(chi)以习近平新期间我国特点社会主义思想(xiang)为引导，深退(tui)学习贯彻习近平法治思想(xiang)、习近平文化思想(xiang)、习近平总书记关(guan)于加强和(he)改进民族工作的紧张(zhang)思想(xiang)，全面贯彻党的二(er)十大和(he)二(er)十届历次全会精神，认真总结党的十八(ba)大以来民族工作取得的汗青性成就和(he)成功履(lu)历，以铸牢中华民族共同体(ti)认识为主线，推进民族团结进步事业高质(zhi)量进展(zhan)。草案采纳“序文+7章(zhang)”的体(ti)例，共64条。

关(guan)于国家进展(zhan)计划法草案的说明指出，认真总结长时间以来国家进展(zhan)计划工作的成功履(lu)历，制定国家进展(zhan)计划法，对国家进展(zhan)计划工作应当(dang)坚持(chi)的引导思想(xiang)和(he)原则理(li)念予以明白，对国家进展(zhan)计划的体(ti)例、审(shen)查和(he)批准、实行及其监督等详细程序作出全面系统规定，为在(zai)法治轨道上科学体(ti)例和(he)无效实行国家进展(zhan)计划提供有力制度保障。立(li)法坚持(chi)以习近平新期间我国特点社会主义思想(xiang)为引导，深入贯彻党的二(er)十大和(he)二(er)十届历次全会精神，坚持(chi)以群众为中心，完备准确全面贯彻新进展(zhan)理(li)念，总结长时间以来迥殊是新期间以来国家进展(zhan)计划工作成功履(lu)历，以宪法为依据，将多年(nian)来行之无效的做(zuo)法确立(li)为执法制度规范，着力提高国家进展(zhan)计划工作法治化水平，更好施展(zhan)国家进展(zhan)计划的战略导向作用，更好施展(zhan)国家制度优势和(he)治理(li)效能。草案分为6章(zhang)，共38条。

在(zai)主席(xi)台就坐的另(ling)有：王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李(li)干杰、李(li)书磊、何立(li)峰、张(zhang)国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔(er)、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张(zhang)升民、吴政隆、谌贻琴、张(zhang)军、应勇、胡春华、沈跃(yue)跃(yue)、王勇、周(zhou)强、帕巴(ba)拉·格列(lie)朗杰、何厚铧、梁振英、巴(ba)特尔(er)、苏辉(hui)、邵鸿、高云(yun)龙、穆虹、咸(xian)辉(hui)、王东峰、姜信治、蒋(jiang)作君、何报翔、王光(guang)谦、秦博勇、朱永新、杨震等。

香港迥殊行政区行政主座李(li)家超、澳门迥殊行政区行政主座岑浩辉(hui)列(lie)席(xi)会议并在(zai)主席(xi)台就坐。

出席(xi)天下政协十四届四次会议的政协委员列(lie)席(xi)大会。

中央和(he)国家机关(guan)有关(guan)部门、解放军有关(guan)单(dan)位和(he)武警(jing)队伍、各群众团体(ti)有关(guan)负责人列(lie)席(xi)或旁(pang)听了大会。

外(wai)国驻华使节旁(pang)听了大会。